Τhe Commission presented a Green Deal Industrial Plan to enhance the competitiveness of Europe’s net-zero industry and support the fast transition to climate neutrality. The Plan aims to provide a more supportive environment for the scaling up of the EU’s manufacturing capacity for the net-zero technologies and products required to meet Europe’s ambitious climate targets.
The Plan builds on previous initiatives and relies on the strengths of the EU Single Market, complementing ongoing efforts under the European Green Deal and REPowerEU. It is based on four pillars: a predictable and simplified regulatory environment, speeding up access to finance, enhancing skills, and open trade for resilient supply chains.
A predictable and simplified regulatory environment
The first pillar of the plan is about a simpler regulatory framework.
The Commission will propose a Net-Zero Industry Act to identify goals for net-zero industrial capacity and provide a regulatory framework suited for its quick deployment, ensuring simplified and fast-track permitting, promoting European strategic projects, and developing standards to support the scale-up of technologies across the Single Market.
The framework will be complemented by the Critical Raw Materials Act, to ensure sufficient access to those materials, like rare earths, that are vital for manufacturing key technologies, and the reform of the electricity market design, to make consumers benefit from the lower costs of renewables.
Faster access to funding
The second pillar of the plan will speed up investment and financing for clean tech production in Europe. Public financing, in conjunction with further progress on the European Capital Markets Union, can unlock the huge amounts of private financing required for the green transition. Under competition policy, the Commission aims to guarantee a level playing field within the Single Market while making it easier for the Member States to grant necessary aid to fast-track the green transition. To that end, in order to speed up and simplify aid granting, the Commission will consult Member States on an amended Temporary State aid Crisis and Transition Framework and it will revise the General Block Exemption Regulation in light of the Green Deal, increasing notification thresholds for support for green investments. Among others, this will contribute to further streamline and simplify the approval of IPCEI-related projects.
The Commission will also facilitate the use of existing EU funds for financing clean tech innovation, manufacturing and deployment. The Commission is also exploring avenues to achieve greater common financing at EU level to support investments in manufacturing of net-zero technologies, based on an ongoing investment needs assessment. The Commission will work with Member States in the short term, with a focus on REPowerEU, InvestEU and the Innovation Fund, on a bridging solution to provide fast and targeted support. For the mid-term, the Commission intends to give a structural answer to the investment needs, by proposing a European Sovereignty Fund in the context of the review of the Multi-annual financial framework before summer 2023.
To help Member States’ access the REPowerEU funds, the Commission has today adopted new guidance on recovery and resilience plans, explaining the process of modifying existing plans and the modalities for preparing REPowerEU chapters.
Enhancing skills
As between 35% and 40% of all jobs could be affected by the green transition, developing the skills needed for well-paid quality jobs will be a priority for the European Year of Skills, and the third pillar of the plan will focus on it.
To develop the skills for a people centred green transition the Commission will propose to establish Net-Zero Industry Academies to roll out up-skilling and re-skilling programmes in strategic industries. It will also consider how to combine a ‘Skills-first’ approach, recognising actual skills, with existing approaches based on qualifications, and how to facilitate access of third country nationals to EU labour markets in priority sectors, as well as measures to foster and align public and private funding for skills development.
Open trade for resilient supply chains
The fourth pillar will be about global cooperation and making trade work for the green transition, under the principles of fair competition and open trade, building on the engagements with the EU’s partners and the work of the World Trade Organization. To that end, the Commission will continue to develop the EU’s network of Free Trade Agreements and other forms of cooperation with partners to support the green transition. It will also explore the creation of a Critical Raw Materials Club, to bring together raw material ‘consumers’ and resource-rich countries to ensure global security of supply through a competitive and diversified industrial base, and of Clean Tech/Net-Zero Industrial Partnerships.
The Commission will also protect the Single Market from unfair trade in the clean tech sector and will use its instruments to ensure that foreign subsidies do not distort competition in the Single Market, also in the clean-tech sector.
Background
The European Green Deal, presented by the Commission on 11 December 2019, sets the goal of making Europe the first climate-neutral continent by 2050. The European Climate Law enshrines in binding legislation the EU’s commitment to climate neutrality and the intermediate target of reducing net greenhouse gas emissions by at least 55% by 2030, compared to 1990 levels.
In the transition to a net-zero economy, Europe’s competitiveness will strongly rely on its capacity to develop and manufacture the clean technologies that make this transition possible.
The European Green Deal Industrial Plan was announced by President von der Leyen in her speech at to the World Economic Forum in Davos in January 2023 as the initiative for the EU to sharpen its competitive edge through clean-tech investment and continue leading on the path to climate neutrality. It responds to the invitation by the European Council for the Commission to make proposals by the end of January 2023 to mobilise all relevant national and EU tools and improve framework conditions for investment, with a view to ensuring EU’s resilience and competitiveness.
Source: European Commission I Press Corner (https://bit.ly/3JPeNLH)
Το βιομηχανικό σχέδιο της Πράσινης Συμφωνίας: η βιομηχανία μηδενικών καθαρών εκπομπών της Ευρώπης δείχνει τον δρόμο
Η Επιτροπή παρουσίασε ένα βιομηχανικό σχέδιο για την Πράσινη Συμφωνία, για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας μηδενικών καθαρών εκπομπών και τη στήριξη της ταχείας μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα. Στόχος του σχεδίου είναι να παράσχει ένα πιο υποστηρικτικό περιβάλλον για την επέκταση της ενωσιακής παραγωγικής ικανότητας για τις τεχνολογίες και τα προϊόντα μηδενικών καθαρών εκπομπών που απαιτούνται για την επίτευξη των φιλόδοξων στόχων της Ευρώπης για το κλίμα.
Το σχέδιο αποτελεί εξέλιξη προηγούμενων πρωτοβουλιών, βασίζεται στα πλεονεκτήματα της ενιαίας αγοράς της ΕΕ, και συμπληρώνει τις συνεχιζόμενες προσπάθειες στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και του REPowerEU. Το σχέδιο στηρίζεται σε τέσσερις πυλώνες: προβλέψιμο και απλουστευμένο ρυθμιστικό περιβάλλον, επιτάχυνση της πρόσβασης σε χρηματοδότηση, βελτίωση των δεξιοτήτων και ανοικτό εμπόριο για ανθεκτικές αλυσίδες εφοδιασμού.
Προβλέψιμο και απλουστευμένο ρυθμιστικό περιβάλλον
Ο πρώτος πυλώνας του σχεδίου αφορά ένα απλουστευμένο ρυθμιστικό πλαίσιο.
Η Επιτροπή θα προτείνει νομοθετική πράξη για τη βιομηχανία μηδενικών καθαρών εκπομπών για να καθορίσει στόχους για τη βιομηχανική ικανότητα μηδενικών καθαρών εκπομπών και να παράσχει ένα ρυθμιστικό πλαίσιο κατάλληλο για την ταχεία ανάπτυξή της, διασφαλίζοντας απλουστευμένη και ταχεία αδειοδότηση, προωθώντας ευρωπαϊκά στρατηγικά έργα και αναπτύσσοντας πρότυπα για τη στήριξη της επέκτασης των τεχνολογιών σε ολόκληρη την ενιαία αγορά.
Το πλαίσιο θα συμπληρωθεί από την πράξη για τις κρίσιμες πρώτες ύλες, ώστε να εξασφαλιστεί επαρκής πρόσβαση στα υλικά αυτά, όπως οι σπάνιες γαίες, που είναι ζωτικής σημασίας για την κατασκευή βασικών τεχνολογιών, και από τη μεταρρύθμιση του σχεδιασμού της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, ώστε οι καταναλωτές να επωφεληθούν από το χαμηλότερο κόστος της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές.
Ταχύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση
Ο δεύτερος πυλώνας του σχεδίου θα επιταχύνει τις επενδύσεις και τη χρηματοδότηση της παραγωγής καθαρής τεχνολογίας στην Ευρώπη. Η δημόσια χρηματοδότηση, σε συνδυασμό με περαιτέρω πρόοδο όσον αφορά την ευρωπαϊκή ένωση κεφαλαιαγορών, μπορεί να αποδεσμεύσει τα τεράστια ποσά ιδιωτικής χρηματοδότησης που απαιτούνται για την πράσινη μετάβαση. Στο πλαίσιο της πολιτικής ανταγωνισμού, η Επιτροπή έχει ως στόχο να διασφαλίσει ισότιμους όρους ανταγωνισμού εντός της ενιαίας αγοράς, καθιστώντας παράλληλα ευκολότερο για τα κράτη μέλη να χορηγούν τις αναγκαίες ενισχύσεις για την επιτάχυνση της πράσινης μετάβασης. Συνεπώς, προκειμένου να επιταχυνθεί και να απλουστευθεί η χορήγηση ενισχύσεων, η Επιτροπή θα διαβουλευθεί με τα κράτη μέλη σχετικά με ένα τροποποιημένο προσωρινό πλαίσιο κρίσης και μετάβασης για τις κρατικές ενισχύσεις και θα αναθεωρήσει τον γενικό κανονισμό απαλλαγής κατά κατηγορία υπό το πρίσμα της Πράσινης Συμφωνίας, αυξάνοντας τα όρια κοινοποίησης για τη στήριξη πράσινων επενδύσεων. Μεταξύ άλλων, αυτό θα συμβάλει στον περαιτέρω εξορθολογισμό και την απλούστευση της έγκρισης έργων που σχετίζονται με ΣΕΚΕΕ.
Η Επιτροπή θα διευκολύνει επίσης τη χρήση υφιστάμενων ενωσιακών κονδυλίων για τη χρηματοδότηση της καινοτομίας, της κατασκευής και της διάθεσης καθαρών τεχνολογιών. Η Επιτροπή διερευνά επίσης τρόπους για την επίτευξη μεγαλύτερης κοινής χρηματοδότησης σε επίπεδο ΕΕ για τη στήριξη των επενδύσεων στην κατασκευή τεχνολογιών μηδενικών καθαρών εκπομπών, με βάση μια εν εξελίξει αξιολόγηση των επενδυτικών αναγκών. Βραχυπρόθεσμα η Επιτροπή θα συνεργαστεί με τα κράτη μέλη, όπου θα εστιάσει στο REPowerEU, το InvestEU και το Ταμείο Καινοτομίας, για την εξεύρεση μεταβατικής λύσης για την παροχή ταχείας και στοχευμένης στήριξης. Μεσοπρόθεσμα, η Επιτροπή προτίθεται να δώσει μια διαρθρωτική απάντηση στις επενδυτικές ανάγκες, προτείνοντας ένα ταμείο ευρωπαϊκής κυριαρχίας στο πλαίσιο της αναθεώρησης του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου πριν από το καλοκαίρι του 2023.
Για να βοηθήσει τα κράτη μέλη να αποκτήσουν πρόσβαση στα κονδύλια του REPowerEU, η Επιτροπή εξέδωσε σήμερα νέες κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, οι οποίες εξηγούν τη διαδικασία τροποποίησης των υφιστάμενων σχεδίων και τις λεπτομέρειες για την προετοιμασία των κεφαλαίων για το REPowerEU.
Βελτίωση των δεξιοτήτων
Δεδομένου ότι ποσοστό μεταξύ 35 % και 40 % του συνόλου των θέσεων εργασίας ενδέχεται να επηρεαστεί από την πράσινη μετάβαση, η ανάπτυξη των δεξιοτήτων που απαιτούνται για καλά αμοιβόμενες και υψηλής ποιότητας θέσεις εργασίας θα αποτελέσει προτεραιότητα για το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων, και ο τρίτος πυλώνας του σχεδίου θα επικεντρωθεί σε αυτό.
Για την ανάπτυξη των δεξιοτήτων για μια ανθρωποκεντρική πράσινη μετάβαση, η Επιτροπή θα προτείνει τη δημιουργία ακαδημιών για βιομηχανία με μηδενικές καθαρές εκπομπές οι οποίες θα προσφέρουν προγράμματα αναβάθμισης των δεξιοτήτων και επανειδίκευσης σε στρατηγικούς κλάδους. Θα εξετάσει επίσης τρόπους για να συνδυάσει μια προσέγγιση βάσει της οποίας δίνεται «προτεραιότητα στις δεξιότητες» για την αναγνώριση των πραγματικών δεξιοτήτων, με υφιστάμενες προσεγγίσεις βάσει επαγγελματικών προσόντων, καθώς και τρόπους για να διευκολύνει την πρόσβαση των υπηκόων τρίτων χωρών στις αγορές εργασίας της ΕΕ σε τομείς προτεραιότητας, και μέτρα για την προώθηση και την ευθυγράμμιση της δημόσιας και της ιδιωτικής χρηματοδότησης για την ανάπτυξη δεξιοτήτων.
Ανοικτό εμπόριο για ανθεκτικές αλυσίδες εφοδιασμού
Ο τέταρτος πυλώνας θα αφορά την παγκόσμια συνεργασία και θα προσαρμόσει το εμπόριο στην πράσινη μετάβαση, σύμφωνα με τις αρχές του θεμιτού ανταγωνισμού και του ανοικτού εμπορίου, με βάση τις δεσμεύσεις με τους εταίρους της ΕΕ και το έργο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα συνεχίσει να αναπτύσσει το δίκτυο συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών της ΕΕ και άλλες μορφές συνεργασίας με εταίρους για τη στήριξη της πράσινης μετάβασης. Θα εξετάσει επίσης το ενδεχόμενο δημιουργίας μιας ομάδας πρώτων υλών κρίσιμης σημασίας, η οποία θα φέρει σε επαφή τους «καταναλωτές» πρώτων υλών με τις πλούσιες σε πόρους χώρες ώστε να διασφαλιστεί η παγκόσμια ασφάλεια του εφοδιασμού μέσω μιας ανταγωνιστικής και διαφοροποιημένης βιομηχανικής βάσης, καθώς και το ενδεχόμενο δημιουργίας βιομηχανικών εταιρικών σχέσεων καθαρής τεχνολογίας / μηδενικών καθαρών εκπομπών.
Η Επιτροπή θα προστατεύσει επίσης την ενιαία αγορά από το αθέμιτο εμπόριο στον τομέα της καθαρής τεχνολογίας και θα χρησιμοποιήσει τα μέσα που διαθέτει για να διασφαλίσει ότι οι ξένες επιδοτήσεις δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στην ενιαία αγορά, μεταξύ άλλων και στον τομέα της καθαρής τεχνολογίας.
Ιστορικό
Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, την οποία παρουσίασε η Επιτροπή στις 11 Δεκεμβρίου 2019, θέτει ως στόχο να καταστεί η Ευρώπη η πρώτη κλιματικά ουδέτερη ήπειρος έως το 2050. Το ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα κατοχυρώνει σε δεσμευτική νομοθεσία, αφενός, τη δέσμευση της ΕΕ για επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και, αφετέρου, τον ενδιάμεσο στόχο της μείωσης των καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά τουλάχιστον 55 % έως το 2030, σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990.
Κατά τη μετάβαση σε μια οικονομία μηδενικών εκπομπών, η ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης θα βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στην ικανότητά της να αναπτύσσει και να κατασκευάζει καθαρές τεχνολογίες που θα καθιστούν δυνατή τη μετάβαση αυτή.
Το βιομηχανικό σχέδιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας ανακοινώθηκε από την πρόεδρο κ. φον ντερ Λάιεν στην ομιλία της στο Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ στο Νταβός τον Ιανουάριο του 2023, ως πρωτοβουλία για να ενισχύσει η ΕΕ το ανταγωνιστικό της πλεονέκτημα μέσω επενδύσεων σε καθαρή τεχνολογία και να συνεχίσει να ηγείται της πορείας προς την κλιματική ουδετερότητα. Το σχέδιο ανταποκρίνεται στην πρόσκληση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου προς την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις έως τα τέλη Ιανουαρίου 2023 για κινητοποίηση όλων των σχετικών εθνικών και ενωσιακών εργαλείων και βελτίωση των συνθηκών πλαισίου για τις επενδύσεις, με σκοπό τη διασφάλιση της ανθεκτικότητας και της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ.
Πηγή: Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ι Η γωνιά του Τύπου (https://bit.ly/3Y7g9FT)