The Commission has adopted a proposal for a Regulation by the European Parliament and the Council establishing the European Defence Industry Reinforcement through common Procurement Act (EDIRPA) for 2022-2024. As announced in the Joint communication on the Defence Investment Gaps in May, the Commission is delivering on its commitment to set up a Short-Term EU Instrument reinforcing European defence industrial capacities through common procurement by EU Member States. The Instrument, responding to the European Council’s request, aims to address the most urgent and critical needs for defence products, resulting from Russia’s aggression against Ukraine. The Commission proposes to commit €500 million of EU budget from 2022 to 2024. The Instrument will incentivise Member States, in a spirit of solidarity, to commonly procure and will facilitate access for all Member States to urgently needed defence products.

It will avoid competition among Member States for the same products and facilitate cost savings. It will strengthen interoperability and allow the European Defence Technological and Industrial Base (EDTIB) to better adjust and ramp-up its manufacturing capacities to deliver the needed products. The Instrument will support actions from consortia composed of at least three Member States. Eligible actions can involve new defence procurement projects or the extension of those launched since the start of the war.

Objectives of the Instrument

In particular, the Instrument will:

• Foster Member States cooperation in defence procurement. This contributes to solidarity, interoperability and efficiency of public spending; prevents crowding-out (impossibility for Member States to satisfy their demand of defence products because of a demand peak); and avoids fragmentation.
• Boost the competitiveness and efficiency of the European Defence Technological and Industrial Base, in particular by speeding up the adjustment of industry to structural changes, including ramp-up of its manufacturing capacities, resulting from the new security environment following Russia’s aggression in Ukraine.

Eligible actions for support

The Instrument will support actions complying with the following conditions:

• Consortium of at least three Member States;
• The expansion of existing or new cooperation for common procurement of the most urgent and critical defence products;
• Procurement procedures reflecting the involvement of the EDTIB.

The Instrument will take into account the work of the Defence Joint Procurement Task Force established by the Commission, and the High Representative/ Head of the European Defence Agency. The Task Force facilitates coordination of Member States’ very short-term procurement needs and engages with Member States and EU defence manufacturers to support joint procurement to replenish stocks.

Next Steps

Responding to the urgency of the situation, within six weeks of receiving the task from the European Council, the Commission has adopted the proposal for a Regulation as a matter of high priority and will transmit it to the co-legislators. The Commission counts on a swift adoption in order to be able, by the end of 2022, to support Member States addressing their most urgent and critical defence product needs in a cooperative manner.

In addition, the Commission will propose a European Defence Investment Programme (EDIP) regulation, which will serve as the anchor for future joint development and procurement projects of high common interest to the security of the Member States and the Union.

Background

Faced with new security challenges, Member States have announced their intention to spend more on defence. However, without more coordination and cooperation, these increased investments entail significant risks such as deepening the fragmentation of the European defence sector along national borders; limiting the potential for cooperation throughout the life cycle of the equipment; intensifying external dependencies; hampering interoperability and ability to act of Member States armed forces.

Choices made concerning short-term acquisitions will have a longer-term impact on the EDTIB market prospects for the next decades. Therefore, it is necessary for the Commission to support, in a timely and targeted manner, Member States willing to jointly reinforce their defence capacities.

Starting in 2017, a new framework for EU-wide and cross-border defence R&D cooperation has been created through PADR, EDIDP and the European Defence Fund.

In particular, the new instrument, as well as the future one, will act in coherence with the €8bn European Defence Fund in the development and acquisition cycle of defence equipment.

The EDIRPA will also complement the European Peace Facility (EPF), which has allowed bold steps in financing Member States’ decision to supply defence equipment to Ukraine, with a level of support reaching €2 billion so far with further allocation being currently finalised by the Member States. While EPF reimburses those transfers, there is now the need to support Member States in replenishing depleted stocks of material, and doing this in a cooperative way.

The Strategic Compass for security and defence, approved by the Council on 21 March 2022, covers all the aspects of the security and defence policy and enhances the EU’s level of ambition in this field. With the Defence package of 15 February 2022, the Commission made concrete proposals to support the Strategic Compass implementation.

Building on all of these initiatives and in order strengthen the EU’s response to Russia’s military aggression against Ukraine, the Joint Communication on the Defence Investment Gaps Analysis and Way Forward of 18 May 2022 tabled a number of concrete and staged measures. Such measures include the establishment of a Defence Joint Procurement Task Force and the creation of the short term Instrument.

Source: European Commission I Press corner (https://bit.ly/3OC5ehI)

 

Αμυντική βιομηχανία: Η ΕΕ ενισχύει την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία μέσω κοινών προμηθειών με μέσο ύψους 500 εκατ. Ευρώ

H Επιτροπή ενέκρινε πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση πράξης για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών (EDIRPA) για την περίοδο 2022-2024. Όπως ανακοινώθηκε στην κοινή ανακοίνωση του Μαΐου σχετικά με τα επενδυτικά κενά στον τομέα της άμυνας, η Επιτροπή υλοποιεί τη δέσμευσή της να δημιουργήσει ένα βραχυπρόθεσμο μέσο της ΕΕ για την ενίσχυση των ευρωπαϊκών αμυντικών βιομηχανικών δυνατοτήτων μέσω κοινών προμηθειών από τα κράτη μέλη της ΕΕ. Ανταποκρινόμενο σε αίτημα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, το μέσο αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των πλέον επειγουσών και κρίσιμων αναγκών σε αμυντικά προϊόντα, οι οποίες προκύπτουν από την επίθεση της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας. Η Επιτροπή προτείνει τη δέσμευση 500 εκατ. ευρώ από τον προϋπολογισμό της ΕΕ από το 2022 έως το 2024. Το μέσο θα προσφέρει κίνητρα στα κράτη μέλη, σε πνεύμα αλληλεγγύης, να προβαίνουν σε κοινές προμήθειες, ενώ θα διευκολύνει την πρόσβαση όλων των κρατών μελών σε επειγόντως αναγκαία αμυντικά προϊόντα.

Θα αποτρέψει τον ανταγωνισμό μεταξύ των κρατών μελών για τα ίδια προϊόντα και θα διευκολύνει την εξοικονόμηση κόστους. Θα ενισχύσει τη διαλειτουργικότητα και θα επιτρέψει στην ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας (ΕΒΤΒΑ) να προσαρμόσει καλύτερα και να αυξήσει τις παραγωγικές της ικανότητες για την παραγωγή των αναγκαίων προϊόντων. Το εν λόγω μέσο θα στηρίζει δράσεις από κοινοπραξίες που θα απαρτίζονται από τουλάχιστον τρία κράτη μέλη. Οι επιλέξιμες δράσεις μπορεί να περιλαμβάνουν νέα έργα αμυντικών προμηθειών ή την επέκταση έργων που ξεκίνησαν με την έναρξη του πολέμου.

Στόχοι του μέσου

Ειδικότερα, το μέσο:

• θα ενισχύσει την συνεργασία των κρατών μελών στις προμήθειες στον τομέα της άμυνας. Αυτό θα συμβάλλει στην αλληλεγγύη, τη διαλειτουργικότητα και την αποδοτικότητα των δημόσιων δαπανών, θα αποτρέψει τα φαινόμενα παραγκωνισμού (αδυναμία των κρατών μελών να ικανοποιήσουν τη ζήτηση αμυντικών προϊόντων λόγω κορύφωσης της ζήτησης) και θα αποτρέψει τον κατακερματισμό.
• θα ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα και την αποτελεσματικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας, ιδίως με την επιτάχυνση της προσαρμογής της βιομηχανίας στις διαρθρωτικές αλλαγές, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης των παραγωγικών της ικανοτήτων, ως αποτέλεσμα του νέου περιβάλλοντος ασφάλειας μετά την επίθεση της Ρωσίας στην Ουκρανία.

Επιλέξιμες δράσεις για υποστήριξη

Το μέσο θα στηρίζει δράσεις που πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

• κοινοπραξία τουλάχιστον τριών κρατών μελών·
• επέκταση της υπάρχουσας ή νέα συνεργασία για την κοινή προμήθεια των πλέον επειγόντων και κρίσιμων αμυντικών προϊόντων·
• διαδικασίες σύναψης συμβάσεων που αντικατοπτρίζουν τη συμμετοχή της ΕΒΤΒΑ.

Το μέσο θα λαμβάνει υπόψη το έργο της ειδικής ομάδας για τις κοινές προμήθειες στον τομέα της άμυνας που συστάθηκε από την Επιτροπή και του ύπατου εκπροσώπου/επικεφαλής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας. Η εν λόγω ειδική ομάδα διευκολύνει τον συντονισμό των πολύ βραχυπρόθεσμων αναγκών προμηθειών των κρατών μελών και συνεργάζεται με τα κράτη μέλη και τους κατασκευαστές της ΕΕ στον τομέα της άμυνας για τη στήριξη των κοινών προμηθειών προς αναπλήρωση των αποθεμάτων.

Επόμενα βήματα

Ανταποκρινόμενη στον επείγοντα χαρακτήρα της κατάστασης, εντός έξι εβδομάδων από την ανάληψη του καθήκοντος από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, η Επιτροπή ενέκρινε την πρόταση κανονισμού ως ζήτημα υψηλής προτεραιότητας και θα την διαβιβάσει στους συννομοθέτες. Η Επιτροπή αναμένει την ταχεία έγκρισή της προκειμένου να είναι σε θέση, έως το τέλος του 2022, να στηρίξει τα κράτη μέλη για την αντιμετώπιση των πλέον επειγουσών και κρίσιμων αναγκών τους σε αμυντικά προϊόντα με συνεργατικό τρόπο.

Επιπλέον, η Επιτροπή θα προτείνει κανονισμό για το Ευρωπαϊκό Επενδυτικό Πρόγραμμα στον τομέα της Άμυνας (EDIP), ο οποίος θα χρησιμεύσει ως βάση για μελλοντικά κοινά έργα ανάπτυξης και προμηθειών υψηλού κοινού ενδιαφέροντος για την ασφάλεια των κρατών μελών και της Ένωσης.

Ιστορικό

Αντιμέτωπα με νέες προκλήσεις στον τομέα της ασφάλειας, τα κράτη μέλη ανακοίνωσαν την πρόθεσή τους να δαπανήσουν περισσότερα κονδύλια για την άμυνα. Ωστόσο, χωρίς μεγαλύτερο συντονισμό και συνεργασία, αυτές οι αυξημένες επενδύσεις ενέχουν σημαντικούς κινδύνους, όπως η εμβάθυνση του κατακερματισμού του ευρωπαϊκού αμυντικού τομέα βάσει των εθνικών συνόρων· ο περιορισμός των δυνατοτήτων συνεργασίας καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του εξοπλισμού· η εντατικοποίηση των εξωτερικών εξαρτήσεων· η παρεμπόδιση της διαλειτουργικότητας και της ικανότητας δράσης των ενόπλων δυνάμεων των κρατών μελών.

Οι επιλογές που θα γίνουν όσον αφορά τις βραχυπρόθεσμες αγορές θα έχουν πιο μακροπρόθεσμο αντίκτυπο στις προοπτικές της αγοράς ΕΒΤΒΑ για τις επόμενες δεκαετίες. Ως εκ τούτου, είναι χρήσιμο η Επιτροπή να στηρίξει, εγκαίρως και στοχευμένα, τα κράτη μέλη που είναι πρόθυμα να ενισχύσουν από κοινού τις αμυντικές τους ικανότητες.

Από το 2017, δημιουργήθηκε ένα νέο πλαίσιο για τη διασυνοριακή συνεργασία στην ΕΕ στον τομέα της Ε & Α για την άμυνα μέσω του PADR, του EDIDP και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας.

Ειδικότερα, το νέο μέσο, καθώς και το μελλοντικό, θα συνδυάζονται με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας ύψους 8 δισ. ευρώ στον κύκλο ανάπτυξης και αγοράς αμυντικού εξοπλισμού.

Ο EDIRPA θα συμπληρώσει επίσης τον ευρωπαϊκό μηχανισμό για την ειρήνη (ΕΜΕ), ο οποίος επέτρεψε τη λήψη τολμηρών μέτρων για τη χρηματοδότηση της απόφασης των κρατών μελών να προμηθεύσουν αμυντικό εξοπλισμό στην Ουκρανία, με επίπεδο στήριξης που ανέρχεται μέχρι στιγμής σε 2 δισ. ευρώ, ενώ επί του παρόντος οριστικοποιούνται περαιτέρω κονδύλια από τα κράτη μέλη. Παρότι ο ΕΜΕ επιστρέφει τις δαπάνες για τις εν λόγω μεταφορές, υπάρχει πλέον ανάγκη να υποστηριχθούν τα κράτη μέλη για την αναπλήρωση των εξαντλημένων αποθεμάτων υλικού τους, και τούτο με συνεργατικό τρόπο.

Ο στρατηγικός προσανατολισμός για την ασφάλεια και την άμυνα, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο την 21η Μαρτίου 2022, καλύπτει όλες τις πτυχές της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας και ενισχύει τις φιλοδοξίες της ΕΕ στον τομέα αυτό. Με το πακέτο μέτρων για την άμυνα, της 15ης Φεβρουαρίου 2022, η Επιτροπή υπέβαλε συγκεκριμένες προτάσεις για τη στήριξη της εφαρμογής του στρατηγικού προσανατολισμού.

Με βάση όλες αυτές τις πρωτοβουλίες και προκειμένου να ενισχυθεί η αντίδραση της ΕΕ στη ένοπλη επίθεση της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, η κοινή ανακοίνωση σχετικά με την ανάλυση των επενδυτικών κενών στον τομέα της άμυνας και τη μελλοντική πορεία, της 18ης Μαΐου 2022, πρότεινε σειρά συγκεκριμένων και σταδιακών μέτρων. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν τη σύσταση ειδικής ομάδας για τις κοινές προμήθειες στον τομέα της άμυνας και τη δημιουργία του βραχυπρόθεσμου μέσου.

Πηγή: Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ι Η γωνιά του Τύπου (https://bit.ly/3vfGOUp)